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中国网襄阳3月16日讯襄阳市枣阳市住建局昨日透露，今年以来，该市积极对接农发行和农业银行，共获得老旧小区改造融资授信额度12.2亿元、目前已到位5.9亿元，两项指标在襄阳各县市区中占第一，在全省也位于前列。

据悉，贷款周期15年，计划分批实施城区14个区片的老旧小区连片改造，改造面积183.33万平方米，惠及299个老旧小区、1.8万户居民。今年将集中改造3个连片的老旧小区，即区位较为重要、基础设施不完善、存在安全隐患、群众改造意愿大、相邻程度高的市区沿河西路片区、沙店民营区片区和西环二路片区，其它片区前期工作同步开展，梯队进行、压茬推进。

老旧小区改造投资需求大，而过去社会资本筹资占比很低，如何建立可持续的老旧小区改造融资机制？“枣阳经验”给出了答案。枣阳市政府明确市国有资本投资运营集团的全资子公司——枣阳市瀚旭城市投资有限公司作为融资的实施主体，赋予融资方拥有投资改造区域内的广告经营、空闲房屋出租、公共区域经营、停车场(充电桩)等特许经营权，并委托国有资本投资运营集团成立物业服务公司，对连片改造后的老旧小区进行物业管理服务，通过盘活闲置的低效利用资产、激活空闲的土地和空间资源、“拆违+点删+改造”并行腾退多类空间等方式，深度挖掘城市存量资源资产，植入可盈利的经营性业态和服务设施，探索参与养老、托幼、医疗健康、助餐、超市等有偿便民服务，用增量投资改造后长期持续运营实现的收益，实现老旧小区改造资金的借、用、管、还一体，达到项目融资平衡。

在通过银行融资之外，如何发挥职能部门和群众的共建作用？枣阳市将整合民政、城市建设和管理、文体、卫生、商务等涉及民生领域的政策性资金用于老旧小区改造。同时，引导供水、供电、燃气、通信、有线电视等管线单位将改造中属于自身产权管线、缆线的迁改或整治等工作列入改造计划，通过直接投资、落实资产收益、费用优惠等方式，同步完成改造。另外，运用市场化方式，按照“谁受益、谁出资”的原则，在养老托幼、加装电梯、快递物流、中介服务等领域，引导群众和社会资本参与改造。

（通讯员：付宏才 徐学波 陈强）

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