益阳市赫山区衡龙桥镇抢抓乡村数字治理试点契机，投入项目资金100余万元，打造数字乡村智慧治理平台，通过网格长、路长、河长、库长、林长、田长“六长”融合，着力破解管理多层级、组织机构运转效率低等问题，达到扁平化管理目的，形成“全域数治”的衡龙桥模式。

建硬件，突出顶层设计

(资料图片)

结合衡龙桥镇实际情况，量身定制操作平台及相关系统。在交通要道、河坝、学校、主要林区入口、农田区域等重要节点共布设了279个点位，416个摄像头，同时引入无人机、AI摄像头等新兴设备，形成末端感知网络。以人口规模与资源禀赋为依据，按照共同性与差异性，形成资源整合、块状细分的网格。建设综合指挥中心，整合视频会议系统与移动APP，延伸视频指挥调度触角到村，形成多功能合一的指挥体系。

建软件，优化资源整合

强调统筹兼顾。统合智慧党建、“六长制”、应急管理、精准防疫、综合治理等重点工作，汇总相关信息数据，实时分析处理，打造信息汇聚的高地，为指挥调度提供依据。强调快速反应。开发手机APP连接系统所有摄像头，实时在线监管，把好“第一时间”，构建综合运转中枢。强调民生服务，群众“吹哨”、部门“报到”，由被动服务变身为主动服务，解决群众急难愁盼问题。

建机制，实现长效管理

全面采集人员、点位、网格、路田林河库信息与社情民意等，实行动态管理，搭建信息互联互通云平台。汇总各项工作要求，统筹协调人员安排，明确各级人员职责，充分提高工作效能。统筹护林、田长、水库管理员等工作资金，保障人员经费与设备运维，建立考核评价体系，健全运行保障机制。

在13个村(社区)党群政务服务中心及村级会议室设置了2路摄像头，可以实时查看各村(社区)的值班值守情况并进行喊话调度，同时还嵌入了“云视讯”功能，可以召开线上视频会议。当发生应急情况时，通过视频调度功能直接进行指挥调度、工作部署，有效的保证了我镇应急工作的时效性。

针对当前疫情防控应急场景需要，与省级防疫平台进行了数据互通，可以实时查看全镇户籍人口中的红码、黄码等分类统计情况。进入详细界面，可实时查看风险人员管控数据，包括当前的健康码状态、疫苗接种情况、核酸检测结果等，在疫情防控的摸排管控中发挥了很大的作用。

在全镇29座水库布设了球机+枪机两路摄像头，引入了具有AI算法的防溺水预警系统，采集了全镇4000余名学生的人脸信息和对应家长、老师的电话号码，当有学生在水库周边玩耍时，会通过智能语音及时提醒，指挥中心进行视频巡查时也可以直接喊话劝返。同时摄像头会实时进行人脸识别，自动传送到平台后端，匹配到对应监管人员，以短信、电话形式直接发送紧急通知到我们老师、家长手机上，进行预警，实现防溺水安全监管“零延时”。今年暑假，一位小学生在河图村朱公塘水库附近逗留时，系统及时向家长老师报警，避免了事故的发生。

枪机摄像头对准水库的水位尺，在汛期出现了超限性水位时，系统会自动发送预警信息到相关责任人，及时进行防汛调度。在出现防汛应急三级响应时，通过29座水库的固定监控点位，可以实时查看水位动态，同时也可以监管水库行政责任人及技术责任人的值守到岗情况，确保防汛严守到位。

除固定点位，还配置了两台行业版无人机，做为移动点位开展动态的应急巡航。通过无人机巡检，可对镇域内的交通要道、森林片区、河湖水域等进行远程实时巡查，实现“智能化、大范围、大视野、全天候”的应急巡检。依托无人机巡检，及时处置二十余次野外用火行为，在近期的森林防火、秸秆禁烧应急工作中，发挥了极大的优势作用。

“以前的工作受限于信息传播手段，很多事情要跑到现场，才能了解情况、解决问题。智慧治理平台的打造，为乡村治理插上了智慧的‘翅膀’，从‘盲治’转向‘精治’，从‘群治’转向‘智治’，打通了基层治理的最后一公里。”衡龙桥镇党委书记徐剑森说。

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