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坚持和发展新时代“枫桥经验” 深化乡镇和街道改革

沧州全力提升基层治理能力和水平

河北日报讯（记者戴绍志 通讯员杨英杰）日前，沧州市新华区沧运社区网格员杨桦祯在巡查网格时得知，辖区的线务新楼小区路灯不亮，给居民出行带来不便。她第一时间上报社区，社区党委立即召集业委会、社区网格员、楼长、党员中心户和居民代表进行商讨。大家各司其职，迅速行动，小区照明问题很快便顺利解决。

“为推进基层治理，我们打造为民服务‘红色联结桥’，以基层党组织为引领，以红色业委会为依托，听取群众诉求，化解矛盾纠纷，及时帮助群众解决急难愁盼问题。”沧运社区党委书记王文娟说。

今年以来，沧州市坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面深化乡镇和街道改革，充分发挥党建引领优势，提升全市基层治理能力和治理水平，激活基层治理“神经末梢”，构建简约高效的基层治理体系。

“机制+管理”同频共振，完善基层治理体系。今年以来，沧州市以乡镇和街道改革为主线，通过党建引领创新基层治理体系，整合社区（村级）党组织、“两新”组织等，建立起“党建引领一盘棋，基层治理一张网”的“大党建”工作机制，构建起“乡镇（街道）—村（社区）—网格”三级协调联动治理架构，实现共建共治共享效用最大化。仅沧州主城区范围内，就划定规范网格1082个。同时，推进执法重心与力量双下沉，强化基层社会治理能力。依法向乡镇（街道）下放115项行政审批和公共服务事项、112项行政处罚事项，扩大基层管理权限，使基层掌握更多主动权。

“软件+硬件”同步推进，提升基层治理效能。围绕党建工作、综合治理等5方面制定24项制度框架，探索建立综合行政执法协调联动机制等行之有效的制度，进一步规范基层工作运行机制。市本级研究制作《乡镇和街道行政处罚自由裁量权标准》《规范落实行政执法三项制度工作方案》和配套工作指南、案卷范本，指导基层进一步规范综合行政执法行为。同时，利用智能化手段，提升基层治理现代化水平。此外，聚焦解决矛盾发现不及时、资源配置不优化、县乡联动不顺畅、部门衔接不高效等存在问题，积极构建“三级诊疗”社会矛盾治理体系。

“指导+激励”同向发力，强化基层服务保障。今年以来，沧州市县乡三级协同发力，重点围绕乡镇（街道）网格员、政务服务和综合执法工作人员，全面开展业务理论和执法能力提升工程，帮助乡镇（街道）工作人员尽快熟悉流程、掌握方法。同时，畅通基层干部晋升渠道，平均为每个乡镇（街道）核增3名副科级领导职数。全面落实基层干部关爱激励措施，使乡镇工作人员待遇高于县直同类人员待遇20%。制定乡镇“五小”（小食堂、小厕所、小澡堂、小图书室、小文体活动室）设施建设标准，市本级安排2500万元预算资金给予支持，激励各地建好建优“五小”设施，改善工作生活环境。

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