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拘留所不再“一关了之”

浙江龙游公安试点“拘调衔接”机制就地化解矛盾纠纷

铁窗冰冷，静坐思过，浙江省龙游县塔石镇柯泉村村民李某不是没有一丝后悔。2022年11月，李某因为接线用电的问题，和邻居李某某发生口角，冲动的李某率先动手，将邻居李某某打伤。接警后当地警方迅速介入调解，民警多次上门苦口婆心讲道理，李某就是不肯讲和。调解不成，李某因殴打他人被当地公安机关送到龙游县拘留所执行拘留。

自李某踏进龙游县拘留所这一刻，“拘调衔接”机制就开始运转。管教民警陈洪及时和办案单位沟通，了解李某的基本情况，在管教民警和李某前期的谈心谈话中，李某仍然不思悔改，甚至放出狠话，扬言释放后要报复邻居李某某。陈洪及时将这些矛盾线索录入“警网协同”应用平台。

以往，拘留所与基层治理单位缺乏有效的沟通渠道和联系平台，矛盾化解单靠管教民警，不仅人手不足，也缺乏专业力量。2022年3月，龙游公安在衢州率先试点“拘调衔接”工作机制，一方面，通过打造“警网协同”数据化平台，和基层治理单位进行数据流转和文书传递，另一方面，融合当地司法、法院、综治等基层治理单位，建立“拘调衔接”小组，将专业力量落实到具体个案，解决民警专业性不足问题。

符合调解条件的李某，经由“警网协同”平台启动调解程序，法律援助律师、李某所在村村干部、驻所人民调解工作室、李某所在村人民调解委员会，以及具有心理咨询师资质的监管民警，联合对李某展开说理释法。经历过几天铁窗生活，失去人身自由的李某本就被法律的严威所震慑，此时，专业调解力量的介入，让李某彻底放下对抗情绪，认识到自己的错误。拘留结束前，李某与被害人李某某就医药费赔偿问题达成协议，并保证出所后与被害人李某某保持和谐的邻里关系。

龙游县拘留所所长童小伟介绍，拘留所化解矛盾纠纷有特殊的阵地优势，“被限制人身自由以后，羁押人员会受到强烈的法律震慑，此时开展有针对性的说理释法教育，法制和理性思维容易战胜无知和冲动，有利于达成和解。”

据了解，被拘留人员中，有相当一部分涉及欠薪、邻里纠纷、土地纠纷、经济纠纷等民事纠纷，虽然违法情节较轻，但存在矛盾继续激化等隐患。矛盾纠纷未能化解，又被执行拘留，被拘留人员的积怨可能会越来越深，释放出所后更容易导致“民转型”恶性案（事）件的发生。而“拘调衔接”机制通过拘留所民警前期的“摸、谈、教、解、研”，对被拘留人员实行分级分类管理，充分了解案情、掌握矛盾，视情况联动县人民调解委员会驻拘留所工作室等各部门，针对性开展矛盾化解，充分杜绝在拘人员“一关了之”后二次矛盾的发生。

自试点开始，截至目前，龙游县拘留所内符合化解条件的社会矛盾，化解开展率及化解率均达100%。（刘家珍 马田秾 潘劲 供稿）

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