近五年，省人大常委会交出了怎样的“成绩单”？今年，河南有哪些立法“新动作”？

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1月15日，在河南省十四届人大一次会议上，受省人大常委会委托，省人大常委会副主任李亚作省人大常委会工作报告。

五年来，河南省人大常委会共制定省本级法规44件

报告显示，五年来，省人大常委会共制定省本级法规44件、修改32件次、出台具有法规属性的决定4件、废止18件，审查批准设区的市法规177件，对601件规范性文件进行备案审查；听取审议省“一府一委两院”报告84个，开展执法检查27项，组织专题询问7次、专题调研16项；就有关重大事项作出决议决定46项，各方面工作取得了新进展新成效。

报告提出，省人大常委会紧紧围绕生态文明建设加强立法。贯彻“绿水青山就是金山银山”理念，制定修订大气污染防治条例、气候资源保护与开发利用条例、水污染防治条例、节约用水条例、土壤污染防治条例、绿色建筑条例、水土保持法实施办法等法规。统筹全省生态环保领域立法，审查批准设区的市关于大气污染防治、河湖水系保护、城市园林绿化、农村污染治理等方面的一系列法规。

本届以来，省市两级人大共制定修订涉及生态环境保护的法规112件，为历届之最，基本形成了内容齐全、结构严密、内在协调的环保法规制度保障。

在“小切口”“小快灵”立法上取得实质性突破

报告提出，省人大常委会不断丰富立法形式。注重对症下药、量体裁衣，在“小切口”“小快灵”立法上取得实质性突破。

餐饮服务从业人员佩戴口罩规定只有9条942字，中原科技城总体规划管理条例9条815字，让人看得明、记得住、好执行，走出了精细立法、精准立法的新路子。加强对设区的市立法工作的指导，统筹推动各地出台一批形式多样、务实管用的法规。

在监督工作方面，五年来，省人大常委会开展与民生相关的监督项目74个，占所有监督项目的一半以上。

高度关注教育事业发展，听取审议学前教育、义务教育“全面改薄”、职业教育工作情况的报告，开展高等教育法执法检查，专题调研“双一流”建设情况，对城市新区中小学校建设实施跟踪监督，实现对教育各阶段监督的全覆盖，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。

高度关注人民生活品质提升，听取审议农村人居环境整治、城镇老旧小区改造情况的报告，推动城乡群众生活环境持续改善；听取审议文化产业发展、黄河文化保护传承与弘扬、公共文化服务体系建设情况的报告，督促加大公共文化产品和服务供给力度，更好满足人民群众多元化、高品质文化需求。

为2023年工作“划重点”：围绕开发区建设等开展省本级立法

报告提出，2023年，省人大常委会要积极践行全过程人民民主。不断扩大人民有序政治参与，保证人民的知情权、参与权、表达权、监督权落实到人大工作各方面、各环节、全过程。完善民主民意表达平台和载体，充分发挥基层立法联系点作用，深化拓展代表联络站功能，深入推进全过程人民民主基层示范点建设，实现人大工作和代表履职“双下沉”，把各项工作建立在坚实的民意基础之上。

着力推进高质量立法。坚持科学立法、民主立法、依法立法，紧扣大局、立足急需，以良法促发展保善治。充分发挥人大立法主导作用，科学编制五年立法规划，组织实施年度立法计划，重点围绕开发区建设、中小企业发展、环境资源保护、未成年人保护、医疗卫生、交通安全、革命文物保护、人大工作制度等开展省本级立法。加强对设区的市立法工作指导，推动区域协同立法，提高全省立法整体效能。

切实增强监督刚性和实效。实行正确监督、有效监督、依法监督，把宪法法律赋予的监督权用实用好。紧盯高质量发展，听取审议“十四五”规划纲要实施中期评估、高标准农田建设、乡村旅游高质量发展、矛盾纠纷预防化解等情况的报告，重点围绕省科学院发展促进条例、乡村振兴促进“一法一条例”、就业促进“一法一条例”等开展执法检查。紧盯生态环境保护，听取审议相关报告，开展湿地保护法律法规执法检查。紧盯民生保障，听取审议义务教育“双减”、公共卫生体系建设等情况的报告，开展职业培训条例执法检查。

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