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北京日报客户端 | 作者 张书维

中山大学中国公共管理研究中心、政治与公共事务管理学院教授张书维在《人民论坛》上撰文指出：

当前一些基层年轻干部在日常工作中显露出 “老同志心态”：明明只有三四十岁，正是年富力强、开拓奋进、施展才华的时候，干工作却提不起兴趣和精神，出现了“悠着干”“应付干”“照着干”“看着干”“推着干”等现象，影响了基层工作的正常运转，制约了基层治理能力的提升。 心态老化，指的是工作缺乏内部动机、不思进取的心理状态，主要包括两种类型：底线心态与倦怠心态。

底线心态下的“少做”意向。底线心态是指“为确保底线结果而忽略竞争性优先事项的一维思维”。在组织领域，底线心态会导致一系列消极后果，如降低员工的工作意义感，削弱团队的心理安全，激发更多的工作偏离行为，损害上下级关系和下属的工作绩效等。把“底线心态”概念引入到基层治理领域，底线的重点虽然不再是利润，但仍逃脱不了功利性。一些基层干部面对上级部门和领导指派的多重任务时，底线心态促使其采取选择性执行的策略，把主要精力放在最能出成绩和对自己最有利的项目上，其他的能应付就应付、能不做就不做。这类干部重视短期效益、忽略长期效益，在乎个人利益轻视组织利益。

比如，搞“政绩工程”，不顾环保与民生；只盯着“官帽”和“位子”，见荣誉就上，见困难就让。将“法无授权不可为”片面理解为“法无授权不作为”，上级要干什么，就传达给下级。因此，底线心态可视为一种消极负面的工作态度，在行为意向上，以“少做”为典型。在实际行为中，容易演变成“为官不为”，应做未做。

倦怠心态下的“缓做”意向。倦怠心态主要源于职业压力，是指个体长期处于高压状态（如工作时间过长、工作压力过大、工作强度过高）而不能有效化解的一种负面心态，包括枯竭、去个性化和效能感缺失。基层干部由于其工作性质会同时感知来自上级和社会的双重压力，是职业倦怠的高发人群之一。应该说，倦怠心态的产生有着一定的现实原因。就基层干部自身而言，需要进行自我调整，适应环境变化，从而有效地完成工作目标。然而有些基层干部借此降低工作的积极性、主动性、创造性，抱着“多做多错，少干少错”的态度，做工作只求过得去，安于现状；以会议落实会议、以文件落实文件；习惯于“等靠要”，不推不动。因此，倦怠心态可视为另一种消极被动的工作态度，在行为意向上，以“缓做”为典型。在实际行为中，容易演变成“懒政、怠政”，能拖则拖。

从“邀功”到“避责”的行为态度。是什么因素导致部分基层年轻干部心态老化？首先是干部对行为的特定态度。一些基层干部对工作行为的态度由过去的“邀功”转向“避责”，常用的避责策略有忙而不动、纳入常规、隐匿信息、模糊因果关系、转移视线等。如果基层年轻干部在工作中只想着确保不出事，而非要做事，就会更容易出现避责行为，以及少做导向的底线心态和缓做导向的倦怠心态。

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