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《2022中国职业教育质量年度报告》指出，我国职业教育高质量发展面临着经费投入保障不足、学生发展需求多样化难以满足、教师能力不适应数字化转型三重挑战。

报告指出，职业教育高质量发展需要充足的经费保障，近年来，各级政府虽然增加了职业教育经费投入，但经费不足仍是困扰职业教育改革发展的主要瓶颈。一是教育经费结构不协调。2020年职业教育在校生2976.98万人，分别占高中阶段教育的39.44%和高等教育的44.4%。全国教育经费总投入53013亿元，其中中职2871亿元，占高中阶段教育的34.08%；高职专科2758亿元，占高等教育19.7%。二是中职与普通高中经费投入差距进一步拉大。自2007年以来，中职学校国家财政性教育经费收入增长3.49倍，低于普通高中4.3倍的增长幅度。三是高职生均拨款水平存在“不增反降”现象。2021年高职院校生均拨款未达到12000元水平的省份占比12.5%；与2020年相比，部分省份生均拨款水平“不增反降”。

报告显示，学生多样化发展对增强职业教育适应性提出了挑战，主要表现在三个方面。一是就业导向对中职教育的挑战。中职教育需要探索多样化发展路径，实现服务个体成长和经济社会需要的有机融合。二是高职生源结构多样性对教育教学适应性的挑战。高职扩招使学生群体多元、需求多样，如何有针对性地为不同需求的学生提供有效教学，需要高职院校在教育教学方式上进行系统化变革。三是处理好社会需求与个体需求的挑战。企业“招工难”“用工荒”与大学毕业生“就业难”并存的困境并未从根本上得到解决，统筹处理好两个需求，营造重视技能、崇尚技能的氛围，助力技能型社会建设任重道远。

报告指出，面对各行各业数字化转型，职业院校教师在教育教学能力上存在着不适应。一是教师专业能力不适应产业升级的需要。教师作为企业生产管理一线人才的培养者，不仅需要具备一定的专业理论知识和技能，还要具备较强的学习能力。二是教师教学能力不适应教学形态的变化，部分教师应用数字化学习资源还停留在作为辅助手段的层面。三是学生多途径获取知识的现状给教师自身能力带来挑战。

《中国教育报》2023年04月18日第5版

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