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当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。推动经济高质量发展，不仅需要持续改善基础设施等“硬环境”，更需要深化体制机制改革创新，进一步优化营商环境，激发市场主体活力，在“软环境”上实现新的突破。

推进经济高质量发展，就是要在保持经济一定增速的基础上，坚持质量第一、效益优先，这就需要通过深化改革，营造市场机制有效、宏观调控有度的公平高效的营商环境。一是加强顶层设计与制度安排，整体推进。针对益阳市南县南洲镇营商环境的实际情况，该镇采取调查分析企业经营所需的良好环境目标和目前存在的问题，坚持需求导向，研究制定详细具体的优化营商环境行动方案，明确目标任务、优化重点、优化措施等。二是进一步理顺政府和市场的关系，完善规则。打造公平高效的营商环境是政府的责任所在。要准确把握政府与市场社会的关系，处理好有为与无为的关系，进一步转变政府职能，深化“放管服”改革，把“该放的放彻底，该管的管到位，该服的服到家”，提高政府服务的透明度和便利度。因此，南洲镇严格执行政策，简化规范了企业办事流程，加快推进服务流程再造，提高信息化水平和服务效率，降低制度性交易成本。南洲镇一门式全部承办事项已全部压缩承诺时限80%，极大的缩减了群众办理事项的时限，比如生育证原来需要7天，现在只需要1天就可以办结。并新增身后事一件事一次办，让群众只跑一次路就能办理死者户口注销、社保民政等方面的事项。开展了“帮带办"让行动不便利的群众在家就能办理所办事项。乡镇可办事项225项，营业执照办理与注销，原来是5到7天，现在都是一天之内办结;营造更加开放的投资环境、更加便利的贸易环境、更加宽松的发展环境，激发企业创新发展的内生动力。截至目前，南洲镇新签约招商项目2个，预计每年为该镇创造2000万以上财税收入。三是加快构建营商环境评价体系，跟踪评价。系统梳理研究“放管服”改革以来中央和湖南省颁布的各类文件精神，借鉴北京、上海、广东等地经验，选取相关事项进行客观数据分析，构建营商环境综合评价体系。

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