北京日报客户端 | 记者 白波

12月3日在广州举行的国际金融论坛(IFF)2022年全球年会上，中国生态环境部应对气候变化司司长李高在中美绿色金融工作组会议上发表主旨演讲，他表示，中美应在气候变化应对领域加强合作，推动全球气候变化多边进程。对中美绿色工作组发布的首份白皮书，李高表示高度肯定。

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中美对推动COP27成功作出重要贡献

前不久，李高作为中国代表团副团长参加在埃及沙姆沙伊赫举行的《联合国气候变化框架公约》第27次缔约方大会（COP27）。他介绍，此次COP27会议以落实各方责任为主题，就《公约》及其《京都议定书》《巴黎协定》落实和治理事项通过了约60项决议，其中“沙姆沙伊赫实施计划”是大会正式成果文件。

这一文件重申坚持多边主义，强调各方应切实将已提出的目标转化为行动，合作应对紧迫的气候变化挑战。大会还建立损失与损害基金，这是对发展中国家诉求有利的回应，成为大会重大标志性成果。李高表示，COP27是一次成功的大会，为推动《巴黎协定》全面有效实施注入了新动力。

李高认为，气候变化在国际政治议程当中居于重要地位。今年以来，尽管面对疫情肆虐，各国经济复苏乏力，地缘冲突加剧，国际社会对气候变化问题的高度关注没有改变，这次有90多个国家元首或者政府首脑到沙姆沙伊赫现场参会，充分体现了对应对气候变化挑战的高度重视。

COP27折射出气侯变化多边进程的复杂性。大会取得一系列成果，达成约60项决定，特别是达成了建立损失与损害基金这样超预期的成果，丰硕的成果超出了包括美方在内很多缔约方的预期，也体现了各缔约方为推动多边进程作出妥协的合作精神。

另一方面来看，COP27大会延长近40个小时才结束，说明各方很多立场存在很大差异。李高表示，发达国家和发展中国家应加强有效政治互信，对合作应对气候变化有关键性影响。这种互信要建立在尊重《巴黎协定》目标和原则，建立在各方切实履行各自承诺的基础上。

中美绿色金融工作组是双方合作例证

李高参加了大会中最紧张、最困难的谈判。特别值得一提的是，COP27进行期间，中美两国元首在印尼巴厘岛举行会谈，并达成重要共识，同意双方共同推动COP27取得成功。中美两国气候变化特使解振华和克里积极落实两国元首共识，多次举行会谈。

中美双方就COP27重点的谈判议题进行了多轮磋商，坦率、坦诚、深入交换意见，积极寻找共识。李高表示：“双方团队在磋商中都表达了合作意愿，展现了建设性体现了相互尊重，我们共同为推动COP27成功作出了重要贡献。”

“尽管中美双边关系目前面临比较严重的困难，但是在气候变化这一关系到全球共同利益问题上，中美应当携手合作。不仅对推动气候变化多边进程具有重要积极影响，也有利于为改善两国关系营造积极氛围。中美绿色金融工作组是中美双方能够开展合作的例证。”李高说。

目前，各国已按照《巴黎协定》提出各自国家自主贡献目标，要实现这个目标对资金的需求非常巨大，如何通过有效机制来推动资金流向绿色低碳发展、气候韧性领域？这不仅具有全球意义，对各个国家也非常重要。李高表示，中美绿色金融工作组开展相关研究并发表白皮书极具价值。中国已提出碳达峰碳中和目标，引导和促进各类资金包括政府和社会资金更好响应国家应对气候变化的目标和战略，是一项新的重大课题。

他指出，去年中国启动了全国碳市场，从覆盖温室气体排放量来看，是世界最大的碳市场。下一步，中国还要不断完善全国碳市场，同时争取尽早重启中国CCER（国家核证自愿减排量）市场。

企业和国家应在应对气候变化创新上持续投入

近两年，生态环境部会同中国人民银行、银保监会部门积极推动绿色金融和金融投资，在2021年10月发表《关于促进应对气候变化投融资指导意见》，今年8月又确定在23个地区开展气候投融资试点，强化激励机制，加大对低碳绿色技术创新的支持，引导搭建政府、银行金融机构和企业信息对接平台，加强气候友好项目的碳合作信息披露，加快在培育金融机构，强化企业和金融机构能力建设，拓展相关格局合作等方面进一步深化相关工作。

李高认为，企业和国家层面应当在应对气候变化的创新上持续投入，大幅提高绿色和转型金融项目资本支出承诺，为金融机构提供额外激励。对许多国内外企业和金融机构的绿色金融案例，要进行深入分析，将对开展好金融投融资工作产生参考价值。

李高充分认可《中美绿色金融工作组白皮书》对各国提出的政策建议。他表示，白皮书中提出各国政府应提高创新投入，说明政府在应对气候变化中应发挥重要作用。他建议白皮书在研究方法上再进一步，深入分析这些良好实践案例的内在逻辑和机制。他赞赏白皮书在资本解决方案中以问题导向提出基于碳的创新金融解决方案。

他建议对两方面内容加以关注，一是强调建立和绿色金融标准体系的重要性，完善绿色金融标准。一方面可以充分发挥气候友好型项目的导向型作用，引导和激励更多的资金投入气候变化领域。另一方面，对我国“两高一低”项目和落后产能也可进行有效限制。二是可以强调多方参与绿色金融政策制定和实施过程的重要性，推动这些绿色金融气候投融资创造有利的政策环境和氛围，需要充分发挥地方政府、金融机构、资本市场、融资主体的积极性。

国际金融论坛（IFF）是非营利、非官方的独立国际组织，2003年10月由中国、美国、欧盟等G20国家、新兴经济体，以及联合国、世界银行、国际货币基金组织等相关国际组织领导人共同发起成立，是全球金融领域高级别常设对话机制和多边合作机构，被誉为全球金融领域的“F20（Finance 20）”。

标签： 气候变化 金融机构 生态环境