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“在深化医改的大背景下，建设城市医疗集团可以促使优质医疗资源流动，提高卫生服务效率。”2月26日，在浙江省衢州市第八届人民代表大会第三次会议期间，衢州市人大代表、四省边际中心医院（衢州市人民医院）党委书记陈成水提交了《关于探索紧密型城市医疗集团建设工作的提案建议》。

陈成水表示，市内医疗资源分布不均衡，部分山区县群众就医成本高，优质医疗资源供给不足。在医疗机构整体水平上，市级医院辐射能级不高，部分县级医院实力不强，拳头学科较少，在人才、科研、医疗技术等方面均比较弱。基层医疗卫生机构因缺乏优质医疗资源和诊疗水平不高，导致基层病源外流现象较严重，市内就诊患者数处于较低水平，难以推动本地区医疗卫生事业良性发展。

他认为，无论是基于宏观政策导向，还是从衢州的实际情况而言，开展紧密型城市医疗集团建设已成为未来市区两级公立医院的重点发展方向。

为此，陈成水建议，通过市区两级医院携手合作，走集约集群集中发展道路，以衢州市人民医院为总院，柯城区人民医院、衢江区人民医院为分院，成立四省边际中心医院（衢州市人民医院）医疗集团。

新成立的“衢医集团”设总院和分院，各院的公益性质、投入机制、完成政府指令性任务及社会公益任务都不作改变。但在运行和管理上，推行“一院多区”的多院区运行模式，建立医疗集团管理委员会，负责统筹协调医疗集团的发展规划、资源配置、专科建设、人员培训、医疗业务等决策管理。分院组织框架不变，按独立医院运行，分院班子组成人员及任命由集团统一管理，各职能处室和临床科室受总院相对应处室垂直管理。

陈成水认为，“衢医集团”成立后，可有效整合优势医疗卫生资源、提高医疗平台运营效率、构建公共卫生应急保障体系，并充分利用集团化运行优势，从医、教、研、管四个维度提升医院运营管理能力、技术服务能力，加快推动医院进入国家三级公立医院绩效考核前100名。（作者：王小俊）

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